近年来，云南致力于打造一流营商环境，以环境之优谋发展之进。如何更好优化营商环境，助力企业高质量发展？参加全国两会的云南代表、委员们深入思考，提出建议。

如何确保惠企政策真正落到实处？

全国政协委员、民建普洱市委会专职副主委黄玮在调研中发现，部分惠企政策落实存在“最后一公里”梗阻现象。

“加力推进清理拖欠企业账款，对增强企业家信心、恢复企业元气至关重要。”黄玮委员建议，对于无分歧的欠款，应发现一起清偿一起；确有困难的，需明确还款计划并限期完成清偿。对已明确还款计划的相关企业，政府要与金融机构充分沟通，推广应收账款融资等创新金融模式，即企业可将政府确定的拖欠账款作为应收账款质押物，通过金融机构评估后申请贷款，待化债款项到位时，由财政直接偿还到银行，将清偿企业账款与解决民营企业融资难题打通。

黄玮委员还注意到另一种惠企政策落地可能遇到的困境：“社保费‘统模式’推进过程中，省里明确，经营困难企业的养老保险缴费方式有一定的宽松空间，这对减轻企业负担是利好。但困难企业的认定依据和标准，以及由哪个部门来认定并不明确。”她建议，建立困难企业认定工作机制，由中小微企业服务部门牵头，税务、市场监管等部门进行综合研判，形成认定标准和认定程序指导意见，最终由企业属地政府确认困难企业。同时，省级社保部门加强对州市的政策指导，建立清缴绿色通道，进一步细化和完善企业养老保险欠费的处理规定，为实际业务操作提供更明确的依据，真正让惠企利民政策既“开花”又“结果”。

提升法治化营商环境有什么切入点？

自2018年担任全国人大代表以来，云南建广律师事务所主任张慧始终关注民营企业发展。2019年她提出的关于解决民营企业“融资难、融资贵”的建议，被全国人大常委会列为当年重点督办的建议。2024年国家金融监管总局出台做好续贷工作、提高小微企业金融服务水平的有关通知，强调“无还本续贷”。张慧代表说，这让她感到自己持续关注的问题得到了很大程度的解决，倍感欣慰。

“法治赋能”是张慧代表反复提到的关键词。立足自身履职和工作实际，她认为，应向民营企业提供更加精准、高效的法律服务，协助企业优化融资结构、降低融资成本；积极关注市场准入、审批许可等方面的政策变化，为民营企业提供及时、准确的政策解读，帮助企业顺利进入市场、开展业务；结合近期发布的《云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）》，在参与构建亲清政商关系，推动政商交往亲而有度、亲而有为中提供法治助力。

十四届全国人大二次会议上，张慧代表提出了尽快出台民营经济促进法的建议。“今年我继续关注民营经济立法，为打造高质量法治化营商环境积极发声。”她说。

如何优化服务助力云南企业出海？

云南企业出海潜力巨大。相邻国家地区环境复杂甚至地缘冲突不断，政策不完善、连续稳定性弱，都大幅增加了企业“走出去”的不确定性，很多企业因此踌躇不前。

对此，黄玮委员建议，持续完善帮助企业“走出去”的制度规则体系，以领导小组或专班的组织形式，研究分析“走出去”的数据变化和重大问题，利用好自贸联动创新区政策，加快国别研究，积极与周边国家及地区开展双边、多边投资商贸合作等协定谈判，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式的制度集成创新成果，助力出海企业更好避免政策风险，降低出海成本，引导海外利润回流。

同时，搭建“走出去”综合服务平台，为企业出海提供投资国别指南、风险预警防范、专业服务链接、金融保险税务、政务办公、政策咨询指导和网上课堂培训等一站式、全方位、综合性服务，为企业保驾护航，让云南企业在全球市场更好展示风采。

云报全媒体记者 岳晓琼 王丹

短评

从旗帜鲜明大力营造一流营商环境，到凝聚合力推进营商环境三年行动，云南一锤接着一锤敲。从创新建立“融信服”平台解决企业融资难问题，到再抓10件惠企实事解决企业发展突出共性问题，云南一件接着一件办，持续探索创新优化营商环境的路径，寓管理于服务之中，有效激发各类经营主体活力。

从“厅局长坐诊接诉”畅通交流渠道，到政企同心恳谈会面对面服务企业，云南深化政企常态化沟通交流，让更多企业家体感更足、信心更强。从招商大会为企业家“C位”让座，到发布政商交往“正面、负面、倡导”清单重塑亲清政商关系，云南真心实意把广大企业当作发展的“最好合伙人”，全力加快民营经济高质量发展。